연방 규칙 제정 과정의 단계

연방 기관이 규정을 만들 때, 그들은 규제 된 규칙 제정 과정을 거칩니다. 이 프로세스는 투명성을 보장하고 일반 대중에게 규칙 내용에 대한 정보를 제공 할 수있는 충분한 기회를 제공합니다. 연방 규칙 제정 과정의 주요 단계와 아래에 설명되어 있습니다.

입법의 통과

연방 기관이 규칙을 발표하기 전에 법 집행 기관이 있어야합니다. 미국 의회는 종종 연방 기관에 규제를 발행하도록 지시하는 법률을 통과시킵니다. 그러한 법률은 해당 기관에 일반적인 정책 방향을 제공하지만 상세한 공개는 공공 행정 관리자에게 맡깁니다. 법률 시행을 위해 노력하는 것 외에도, 기관은 연방 규정 제정을 규율하는 행정 절차 법을 준수해야합니다.

규제를 작성하는 관료는 미국 정부의 근본적인 권한 분리를 위반하는 것처럼 보일 수 있지만 연방 기관은 의회가 부여한 법정 권한 내에서만 규칙을 제정 할 수 있습니다. 이러한 행정법은 일반 시민들이 직접적으로 영향을 줄 수있는 규제에 더 큰 영향력을 행사할 수있게합니다. 시민들은 규칙 언어를 제안하고 제안하는 언어 기관에 의견을 제시 할 기회를 얻습니다. 시민 참여는 의회가 생산하는 것보다 나은 공공 정책 결과를 산출하는 경향이 있습니다.

의회가 대다수의 의원이 거의 알지 못하는 문제에 대해 의회가 대행사 전문가들에게 국방을 의뢰한다고해서 연방 기관이 거칠게 움직일 수 있다는 것을 의미하지는 않는다. 규칙 제정 과정이 끝난 후, 의회는 규정 작성 과정에서 결정한 내용에 대해 기관 대표자들에게 계속 질문 할 수 있습니다.

규제 계획

연방 기관은 규칙 작성 계획서를 작성해야합니다. 이 문서는 조만간 예정된 규칙 제정 활동에 대해 대중에게 알려줍니다. 대행사는 가을에 매년 규제 계획을 작성하고 가을과 봄에 규제 및 규제 활동 의제를 작성합니다. 이들을 합쳐서 Unified Agenda라고합니다.

매력적인 이해 관계자

규칙은 진공 상태로 만들 수 없습니다. 규정을 개선하고 법원에서 법규가 위험에 처한 위험을 완화하기 위해 기관은 규칙 제정 과정에서 이해 관계자를 참여시킵니다. 그들은 공식적으로 그리고 비공식적으로 이것을 할 수 있습니다. Agencies는 규칙을 초안하기 전에 그리고 도면을 작성하는 동안 이해 관계자에게 연락하고 의견을 수집하여 이해 관계자와 비공식적으로 관계를 맺습니다. 이해 관계자를 공식적으로 참여시키기 위해 기관들은 제안 된 규칙 제정에 관한 사전 통보를 연방 관보에 게시합니다. 통지는 규칙이 제안되면 표준 공개 의견 기간 전에 주석 처리를 시작합니다.

신청

문제를 연구하고 이해 관계자의 의견을 구한 후 작성 규칙을 부과 한 연방 직원은 금식을합니다. 적절한 수준의 기관 관리가 제안 된 규칙을 승인 한 후, FDA는 제안 된 규칙 제정 통지서를 연방 등록부에 제출합니다. 이 고지에는 여러 부분이 있습니다.

• 개요: 제안 된 규칙이 다루는 문제점을 설명하고 규칙이 어떻게 문제를 해결하는지 기술한다.
• 날짜: 공개 코멘트 기간이 끝나는 날짜입니다.
• 구애: 시민 또는 그룹이 제안 된 규칙에 대해 의견을 제시 할 수있는 방법.
• 추가 정보: 제안 된 규칙의 이점, 규칙 작성에 사용 된 주요 데이터 및 기타 정보, 공개 정책 선택에 대한 설명 및 제안 된 규칙을 제정 할 법적 권한의 인용에 대한 토론.

공개 논평

공개 의견 수렴 기간은 시민과 이해 집단이 제안 된 규칙에 대한 의견을 알릴 수있는 기회를 제공합니다. 이상적으로 제안 된 규칙에 대해 의견을 말하고자하는 대부분의 사람들과 그룹은 제안 이전에 해당 기관이 참여했을 것입니다. 이해 관계자 참여를위한 최선의 노력조차도 모든 잠재적 의견 제시 자에게 미치지는 못하기 때문에 대중 의견은 규칙 제정 과정에서 중요합니다.

설명 기간은 일반적으로 30 일에서 60 일 동안 실행되지만 일부 의견 기간은 180 일을 초과했습니다. 매우 복잡한 규칙에 대해서는 더 많은 주석 기간이 제공됩니다. 대행사는 규칙 설명문을 온라인 포털을 통해 의견을받는 것을 선호합니다. 전자 제출은 기관이 의견을 추적하는 것을 돕습니다.

대행사가 제안 된 규칙에 대해 중대한 의견을받는 경우 의견을 고려하여 규칙을 개정 할 수 있으며 규칙을 재 작성해야합니다. 기관이 규칙과 함께 올바른 방향으로 나아가고 있다고 여전히 믿는다면 개정은 필요하지 않습니다. 그러나, 기관은 어떤면에서 규칙을 개정 할 것입니다. FDA는 후속 제안에서 취할 수있는 정책적 입장을 정당화한다.

또한 원래 의견 기간에받은 의견의 품질에 만족하지 못하면 재발행 할 수 있습니다. 단순히 더 많은 의견을 원한다면 후속 제안에 대한 규칙을 개정하지 않을 것입니다.

최종 규칙

규칙이 제안되고 필요에 따라 주석을 달고 개정되면 최종 규칙으로 게시 될 준비가되었습니다. 어떤 기관이 연방 규칙에 최종 규칙을 게시하는지는 제안 된 규칙 제정 통지와 매우 유사합니다. 규칙의 발효 일은 의견 제출 기한을 대체합니다. 이 날짜는 보통 최종 규칙 게시 후 30 일 이내입니다.

또한 기관은 보충 정보 섹션에서 주요 비판에 대응합니다. 이는 대중이 제안 된 규칙에 대한 개정안의 근거가되는 기관의 이유와 그것이 왜 일부 의견을 포함하지 않는지를 이해하는 데 도움이됩니다.